İBB ihaleleri mercek altında; Sezgin Tanrıkulu’ndan ‘sistematik yapı’ iddiası

CHP Genel Başkan Yardımcısı Sezgin Tanrıkulu, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz tarafından cevaplandırılması istemiyle TBMM Başkanlığına soru önergesi verdi.

CHP Genel Başkan Yardımcısı Sezgin Tanrıkulu’nun soru önergesi şöyle;

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Aşağıdaki sorularımın Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Cevdet YILMAZ tarafından yazılı olarak yanıtlanmasını arz ederim.

AKP İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin geçmiş yönetim dönemlerinde (Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna ve Kadir Topbaş**) gerçekleştirilen ihalelere ilişkin tartışmalar; yalnızca münferit usulsüzlük iddialarıyla sınırlı olmayıp, sistematik bir ihale yapısının varlığına işaret etmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu Sayıştay denetim ilkeleri ve kamu mali yönetimi mevzuatı bu mevzuata göre; Açık ihale usulü esastır Pazarlık ve doğrudan temin istisnadır Rekabet, saydamlık ve eşit muamele zorunludur Ancak Sayıştay bulgularında, özellikle pazarlık usulü (21/b) ve doğrudan temin yöntemlerinin yaygın kullanıldığı ve bunun rekabeti zayıflattığı belirtilmektedir.

Sayıştay denetim raporlarında yer alan bulgular; özellikle:Rekabetin sınırlı kaldığı ihalelerPazarlık usulünün istisna olmaktan çıkması Belediye iştirakleri üzerinden dolaylı ihale mekanizmaları kurulması Alt yüklenici zincirleriyle şeffaflığın aşındırılması gibi yapısal sorunları ortaya koymaktadır. Bu çerçevede, kamu kaynaklarının hangi şirketlere, hangi yöntemlerle ve hangi maliyetlerle aktarıldığının tüm boyutlarıyla ortaya konulması zorunludur.

1. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Dönemsel İhale Analizi Toplam kaç ihale yapılmıştır? Bu ihalelerin toplam bedeli nedir? Yıllara göre dağılımı nasıldır?
2. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Şirket Bazlı Dağılım Bu dönemlerde en fazla ihale alan ilk 50 şirket hangileridir? Bu şirketlerin aldığı ihale sayısı ve toplam bedel nedir? Bu şirketler arasında kamuoyunda “tekrarlayan yüklenici” olarak öne çıkanlar hangileridir?
3. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: İhale Usullerine Göre Dağılım Açık ihale, belli istekliler arasında ihale, pazarlık usulü ve doğrudan temin yöntemlerinin oranı nedir? 21/b pazarlık usulü ile yapılan ihalelerin sayısı ve toplam tutarı nedir? Doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımların toplam büyüklüğü nedir?
4. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: En Yüksek Ve En Düşük İhaleler Bu dönemlerde verilen: En yüksek bedelli 20 ihale En düşük bedelli 20 ihale hangileridir? Bu ihaleleri kazanan şirketler hangileridir?
5. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Belediye Şirketleri Üzerinden Yapılan İşler İBB iştirakleri (İSPARK, İSTAÇ, KİPTAŞ vb.) üzerinden alınan ihalelerin sayısı ve tutarı nedir? Bu iştiraklerin aldığı işleri alt yüklenicilere devretme oranı nedir? Alt yüklenici firmalar hangileridir?
6. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: İhalesiz Devir Ve Doğrudan Temin 5216 sayılı Kanun kapsamında ihalesiz devredilen işletme hakları nelerdir? Bu haklar hangi şirketlere verilmiştir? Bu şirketlerin üçüncü kişilere devrettiği işler nelerdir?
7. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Sayıştay Bulguları Ve İşlemler Sayıştay raporlarında yer alan ihale usulsüzlüklerinin toplam sayısı nedir? Bu bulgularla ilgili: Kaç idari işlem yapılmıştır? Kaç soruşturma açılmıştır?
8. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Rekabet Ve Şeffaflık Analizi Kaç ihaleye tek firma katılmıştır? Rekabet oluşmayan ihalelerin toplam tutarı nedir? İhalelerde yaklaşık maliyet ile gerçekleşen bedel arasındaki farklar ne kadardır?
9. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Siyasi Ve İdari Bağlantılar İhale alan şirketlerin ortaklık yapıları incelenmiş midir? Bu şirketlerin kamu yöneticileri veya siyasi aktörlerle bağlantıları araştırılmış mıdır?
10. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Kamu Zararı Tespit edilen ihale usulsüzlükleri nedeniyle oluşan kamu zararı ne kadardır? Bu zararların tahsiline yönelik işlem yapılmış mıdır?

11. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Aynı Şirkete Yönelik Yoğunlaşma Analizi

Aynı şirketin 1 yıl içinde kazandığı ihale sayısında üst sınır var mıdır?

Belirli şirketlerin toplam ihale hacmi içindeki payı yüzde kaçtır?

İlk 10 şirket toplam ihale hacminin ne kadarını oluşturmaktadır?

12. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: İhaleye Davet Edilen Firmalar

Pazarlık usulü (21/b) ihalelerde davet edilen firmalar nasıl belirlenmiştir?

Bu firmaların tekrar etme oranı nedir?

Sürekli davet edilen “çekirdek firma listesi” var mıdır?

13. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Yaklaşık Maliyet Analizi

Yaklaşık maliyetlerin belirlenmesinde kullanılan yöntemler nelerdir?

Yaklaşık maliyet ile ihale bedeli arasındaki farkın %1’in altında olduğu ihale sayısı kaçtır?

Bu durum rekabet eksikliği göstergesi olarak değerlendirilmiş midir?

14. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: İhale İptalleri Ve Yeniden İhaleler

Kaç ihale iptal edilmiştir?

İptal edilen ihaleler hangi gerekçelerle yeniden yapılmıştır?

İptal sonrası aynı firmaların ihaleyi kazandığı durumlar var mıdır?

15. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Alt Yüklenici Zinciri

İhaleyi alan şirketlerin işi alt yüklenicilere devretme oranı nedir?

Alt yüklenici firmalar ile ana yükleniciler arasında ortaklık ilişkisi var mıdır?

Aynı alt yüklenicinin farklı ana yükleniciler üzerinden iş aldığı durumlar tespit edilmiş midir?

16. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Belediye İştirakleri Üzerinden Dolaylı İhale

İSPARK, İSTAÇ ve KİPTAŞ gibi iştirakler üzerinden yapılan alımların toplam büyüklüğü nedir?

Bu iştiraklerin doğrudan ihale dışı alım yaptığı durumlar var mıdır?

Bu yöntemle ihale mevzuatının dolanıldığı tespit edilmiş midir?

17. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Doğrudan Teminin Parçalanması

Doğrudan temin limitlerinin altında kalmak amacıyla işlerin bölündüğü tespit edilmiş midir?

Aynı işin parçalara ayrılarak farklı tarihlerde alındığı durum sayısı kaçtır?

18. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Denetim Ve İç Kontrol Mekanizmaları

İç denetim birimleri bu ihaleleri denetlemiş midir?

Tespit edilen eksiklikler raporlanmış mıdır?

Bu raporlar doğrultusunda işlem yapılmış mıdır?

19. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Uluslararası İhale Ve Yabancı Firmalar

Uluslararası ihaleye çıkılan iş sayısı kaçtır?

Yabancı firmaların kazandığı ihale sayısı nedir?

Bu ihalelerde rekabet düzeyi nasıldır?

20. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Sözleşme Değişiklikleri Ve Ek Maliyetler

İhale sonrası sözleşme bedeli artırılan iş sayısı kaçtır?

Bu artışların toplam maliyeti nedir?

%20’nin üzerinde artış yapılan ihaleler hangileridir?

21. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Acil Durum Gerekçeleri

21/b kapsamında yapılan ihalelerde “ivedilik” gerekçesi nasıl oluşturulmuştur?

Bu gerekçelerin sonradan denetimi yapılmış mıdır?

22. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: İhale Komisyonları

İhale komisyonlarında görev alan kişiler kimlerdir?

Aynı kişilerin tekrar eden şekilde komisyonlarda görev aldığı durumlar var mıdır?

23. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Vergi Ve Mali Yükümlülükler

İhale alan şirketlerin vergi borcu olup olmadığı kontrol edilmiş midir?

SGK borcu olan firmalara ihale verilmiş midir?

24. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Kamu Zararı Derin Analizi

İhale süreçlerinden kaynaklanan toplam kamu zararı kalem kalem nedir?

Bu zararlar için rücu işlemi yapılmış mıdır?

25. Sayın Recep Tayyip Erdoğan, Ali Müfit Gürtuna Ve Kadir Topbaş Dönemlerinde: Dijital Şeffaflık Ve Veri Tabanı

Tüm ihalelerin kamuya açık veri tabanı mevcut mudur?

İhale verilerinin makine okunabilir formatta paylaşılması planlanmakta mıdır?