Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu'nda, 'Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi'nin ilk 5 maddesi kabul edildi.
TBMM Genel Kurulu, 'Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi'ni görüşmek üzere Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl başkanlığında toplandı. Genel Kurul'da; gündem dışı konuşmalar, milletvekillerine verilen 1'er dakikalık söz, grup başkanvekillerinin ülke gündemine ilişkin değerlendirmeleri ve siyasi partilerin TBMM Başkanlığına sunduğu önergelerin görüşülmesinin ardından teklife geçildi. Teklifin 1 ve 2'inci maddesinin kabul edilmesi sonrasında 3'üncü maddeye geçildi. Ak Parti grubunun madde ile ilgili verdiği önerge kabul edildi.
Böylelikle fonların tasfiye kapsamı genişletilerek bloke edilen işlemler de dahil edildi.
Biz Bu Gece Yarısı Önergesini Şiddetle Protesto Ediyoruz
Önerge üzerine söz alan Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın, "Gece yarısı verilen bir önergeyle AKP fon mağdurlarının neredeyse yarısına, 'Siz bir bardak soğuk su için' diyor. Bakın verdikleri önergede şöyle diyorlar, '17 Eylül 2026 tarihi ve öncesinde Tefas'a iletilmiş olmakla birlikte, ilgili fonun temerrüdü veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedenleriyle gerçekleştirilemeyen talimatlar bakımından katılma payları bloke edilmiş olanlar 'fon pay sahibi' sıfatıyla bu kanundaki tasfiye hükümlerine tabidir.' Bu teknik tabir bize ne diyor biliyor musunuz? 450 bin mağdur var ve bu 450 bin mağdurun 250 bini talimatını vermiş, fakat 'fiyat oluşmamış' ya da 'fon temerrüde düşmüş' diyerek bu talimatı uygulamıyorlar. O fon neden temerrüde düşmüş, o fiyat neden oluşmamış? Bunu denetlemeyenler şimdi diyorlar ki, 'Senin hiçbir alacağın yok, bu kanundaki tasfiye hükümlerine tabisin.' SPK'nın 79'uncu maddesini görmezden geleceksin hem de 450 bin mağdurun 250 binine, 'Sana bir kuruş vermeyeceğim' diyeceksin. Biz bu gece yarısı önergesini şiddetle protesto ediyoruz. Vatandaşlarımızı da bu gece yarısı operasyonuyla haklarının alınması konusunda uyanık olmaya davet ediyoruz" ifadelerini kullandı.
200 Bin Yatırımcının Hakkı Gasbediliyor
CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay ise önergeye karşı olduklarını belirterek, "Söz konusu önergeyle yaklaşık 200 bin yatırımcının yani mağdur yatırımcının hakkı gasbedilmiş oluyor. SPK Kanunu'nun 79'uncu maddesi takas kesinliğiyle ilgili ve halen yürürlükte olan bir kanun maddesi. Buna göre satış emri vermiş olan yatırımcılar, alacak hanesine bu parayı geçirdiği tarihten itibaren temerrüt bahane edilemez veya fiyat oluşumu bahane edilemez, alacak hanesine geçirilmiş olup ödemelerini almaları gerekiyor. Bu kanun devam ettiği müddetçe siz şu anda bu önergeyle bu kanuna bunu dercetseniz bile neticede insanlar Anayasa Mahkemesine gittiğinde, davayı açtığında bu davayı kazanacaklardır" diye konuştu.
Muhalefet Olarak Onay Vermemiz Mümkün Değildir
Kanun teklifinin 1 hafta önce hazırlanmasına rağmen önergenin neden Genel Kurul'da verildiğini sorgulayan Yeni Yol Partisi Grup Başkanvekili Mehmet Emin Ekmen, "Bu önergenin kaç bin kişiyi ve kaç milyar TL'lik bir alacağı etkilediğini ya da etkileyeceğini de bilmiyoruz. Bu konuda da Genel Kurulumuzun bilgilendirilmesi lazım. Gece yarısı önerge var; şeffaflık, etki analizi yok ve kazanılmış hakların ortadan kaldırılması var; buna bizim muhalefet olarak onay vermemiz mümkün değildir" dedi.
Yeni Bir Mağduriyetin Önünü Açmayı Doğru Bulmuyoruz
DEM Parti Grup Başkanvekili Gülistan Kılıç Koçyiğit, önerge ile ilgili istişare etmeye, detaylı konuşma ve tartışma imkanının olmadığını aktararak, "Bütün bunların Plan ve Bütçe aşamasında yapılması gerekiyordu, bu öngörüsüzlük nedeniyle öncelikle eleştiriyorum, yöntemde bir sorun var. İkincisi burada var olan yasayı çelen bir uygulama yapılmaya çalışılıyor. Bu yüzden bu anlamıyla hak kaybına yol açacak. Bizim burada temel amacımız zaten mağduriyeti gidermek, insanların en azından anaparalarını alacakları bir süreci başlatmaya çalışıyoruz. Şimdi yeni bir mağduriyetin önünü açıp yasayı çelecek bir şey yapmayı açıkçası doğru bulmuyoruz" değerlendirmesinde bulundu.
'Yatırımcıların İhtiyaçları Ne Olacak?'
Önergenin kanunun ruhunu ve tasfiye sürecinin stratejisindeki bütün iyi niyeti ortadan kaldırdığını vurgulayan İyi Parti Grup Başkanvekili Uğur Poyraz, şöyle devam etti;
"Bu süreci bu hale getiren, bu kanunu zamanında uygulamayan, bu kanunun gerekliliklerine aykırı davranan, kafasını kuma gömenler bugün kalkmışlar bu şekilde bir önerge veriyorlar. Bu önergeyi de iktidar grubu eliyle veriyorlar, 'Biz bu işleri bu hale getirdik, bu şekilde düzeltebiliriz' diye. Bu işin sorumluları kendilerinin konforu açısından ve yönetme konforu açısından böyle bir kanun getiriyorlar. Bakın, vatandaş devletin karşısında güçsüzdür, kanunlar vatandaşı korumak için vardır, devletin gücünden korumak için vardır. Böyle bir şey olabilir mi ya? Yöneticilerinin konforu üzerine bir kanun çıkartılıyor. Vatandaşın ihtiyaçları, yatırımcının ihtiyaçları ne olacak?"
Hukuk Tarifi Yapıyoruz
Ak Parti Grup Başkanı Abdullah Güler ise grup başkanvekillerine cevap verdi. Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın'ın, 'Harami' sözünü iade ettiğini vurgulayan Güler, "Bizim amacımız şu: Kalan 65 yatırım fonunda da diğerleri olağan tasfiye mevcut herkesin öncelikli olarak da birer milyonu alması, devamında da mevcut her bir yatırım fonunun değerleri içerisinde nakde çevrilmek ve belirlenmek suretiyle bunun tamamına ödemeyi gerçekleştirebilmek. Amacımız bu. Bu kanun da bunu sağlıyor. Benim tahminim, bunların çok kahir ekseriyetiyle beraber ödeneceğidir. Bakın, çok net söylüyorum. Yüzde 100 olur mu, olamaz mı, bilemem. Bakın, başlangıçta da bu cümleleri kurdu bazı arkadaşlar, 'Bu olağan tasfiyeyi yapamayacaksınız' dediler ama yapıldı. 4 tane portföy şirketi kaldı. 3 tanesi A1 Capital, Bulls yapıldı, yaklaşık 40,5 milyar TL ödeme yapıldı. Mevcut durum içinde biz bir hukuk tarifi yapıyoruz. Bakın, bu önerge bir hukuk tarifidir. Birilerinin eksikliği olabilir, ihmali olabilir, görevini kötüye kullanmış olabilir, o başka şey. O yargılamalar bizi ilgilendirmiyor, o yargıyı ilgilendiriyor, biz kimseyi yargılayamayız. Ama şunu belirlememiz lazım: Yasama olarak bizim hukuken bir kişinin konumunu belirlememiz lazım. Bakın 6362 sayılı SPK 79 eş değerlemelerinin karşılıklı gelmesini ifade ediyor, sadece satış emri yetmez. Peki, 'boşluk olmasın' dedik, satış emri verilmiş olan kişilerin durumu nedir? Bunu izahata kavuşturuyoruz" ifadelerini kullandı.
Kayıtlarımız Gerçekçidir
Ardından Yeni Yol, CHP, DEM Parti ve Yeni Parti Grup Başkanvekilleri, Ak Parti Grup Başkanı Abdullah Güler'e sorular yöneltti. Güler, "Burada şimdi iki başlıklı bir durum var, bir değer oluşması lazım. Neden? Bakın bu fonun içerisinde belki devlet tahvili var, belki herhangi bir özel şirketin bir hissesi var, belki para fonu var, belki serbest fon var, belki 7-8 başlıkta bu yatırım fonu içerisinde değerler var. Biz bunun hangi aşamada, ne değer oluştuğunu bilmiyoruz ki. Satış emri verdiniz. O fonda o değerlerin oluşması gibi iki aşamalı sistem var. Buna birinin ihmali olmuş olabilir, birinin başka işi olabilir o ayrı bir şey ama burada hukuki tarif yaparken bu neden olmuş diye sorulmaz. Bu hukuki tarif yapılamaz dersin veya şöyle yapılır dersin. Merkezi Kayıt Kuruluşumuzun kayıtları asla yok edilemez. Kayıtlarımız gerçekçidir" diye konuştu.
Güler ayrıca yargı sürecinin işlediğini ve amaçlarının yatırım fonlarına para yatırmış kişilerin paralarına kavuşması için uğraştıklarını ekledi.
'Bir Anlamı Yok'
Grup başkanvekilleri ise sorularına cevap alamadıklarını belirterek tepki gösterdi. Bunun üzerine Güler yeniden söz istedi. İlgili önergeden kaç kişinin etkileneceğine dair soruları üzerine Güler, "Bu soru kanunu verdiğimiz tarih itibarıyla olsaydı mevcut 46 bin kişiye yakını normal tasfiyeyle geldi ve belki onun içinde de vardı bilemezsiniz. Şimdi hedef grup var, o da normal tasfiyeye girebilir. Ben size şunu diyorum; 65 fon içerisinde, yatırım fonu içerisinde tasfiye edileceklerde valörü sıfır olan, 1 olan, 2 olan; neye göre belirleyeceksiniz? Satış emri gün içinde kalmış, neye göre belirleyeceksin, kıstasınız ne? Para piyasası fonunda ben size mesela '50 bin' desem ve yarın Hedef grup pazarlasa 30 bine düşse bunun bir anlamı yok" dedi.
Fonların Tasfiyesi SPK'nın Gözetiminde Yapılacak
Ardından teklifin görüşmelerine devam edildi. Yapılan görüşmeler sonucunda teklifin ilk 5 maddesi kabul edildi. Kabul edilen maddelere göre; yatırım fonları bakımından genel veya sürekli bir tasfiye rejimi oluşturulmayacak. Fonların tasfiyesi SPK'nın gözetim ve denetiminde, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından yürütülecek.
Kurul, tasfiye sürecinin aşamalarını, fon varlıklarının tespitini ve nakde çevrilmesini, değerleme esaslarını, fon pay sahipliğinin belirlenme şeklini, ara ve nihai ödemeyi, dağıtım sırasını ve tasfiyeye ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkili olacak. Tasfiye ile görevli kuruluşlar yatırımcı menfaatini korumak için fon portföy yapılarını en yüksek ekonomik değeri elde etmek için çaba gösterecek. Bu yüzden Kurula; tasfiye işlemlerinde geri alım, hakim ortağa satma hakkı, toptan satış ve özel işlem bildirimi yöntemleri ile geçici olarak farklı bir fiyat marjı uygulanmasına ve sermaye piyasası mevzuatı ile Borsa mevzuatında yer alan diğer yöntemleri kullanma yetkisi verilecek.
Yine Kurula, borsada veya borsa dışında yapılacak satış yoluyla varlıkları satın alacak yatırımcıların bu işleme konu olan varlıkları belirli bir süre borsada satamayacağına ve bu varlıkların borsada satılması sonucunu doğuracak şekilde herhangi bir işlemde bulunamayacağına kurulca karar verilebilecek.
Yatırımcılara 1 Milyon Lira Ara Ödeme Yapılacak
Merkezi Kayıt Kuruluşu Aş (Mkk), Takasbank, Borsa İstanbul Aş (Borsa), Türkiye Bankalar Birliği, tasfiye ile görevli kuruluşlar, portföy yönetim şirketleri, portföy saklama kuruluşları ile diğer sermaye piyasası kurumları ve kamu kurum ve kuruluşları, bu düzenlemenin uygulanması için gerekli bilgi ve belgeleri kurula, Yatırımcı Tazmin Merkezine (Ytm) veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna (Tmsf) talepleri üzerine gecikmeksizin vermekle yükümlü olacak. Bu kurum ve kuruluşlar özel mevzuatlarında yer alan gizlilik ve sır saklamaya ilişkin hükümlere dayanarak bilgi vermekten imtina edemeyecek. Fon pay sahipliği, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından Mkk kayıtları ile mutabakat sağlanmak suretiyle fon ve hesap bazında tespit edilecek.
Diğer taraftan kurulca belirlenen fonlarda; ilgili fonun tasfiye mal varlığından net yatırım tutarı 1 milyon Türk lirasının altında olan yatırımcılar için bu tutarda, 1 milyon Türk lirası ve üzerinde olan yatırımcılar için ise en fazla 1 milyon Türk lirası ara ödeme yapılabilecek.
Fonların Tasfiye Ve Geri Kazanım Hesabından Ödeme Yapılmayacak
SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen fonlarla birlikte hareket ettiği kurulca tespit edilenlere, bu fonların tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmayacak. Düzenleme kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalar kapsamında Ceza Muhakemesi Kanunu'nun ilgili hükümleri uyarınca el koyma kararı verilebilecek. SPK, tasfiye işlemleri ile denetim ve inceleme sonuçlarını dikkate alarak her bir fon bakımından zarar veya kayıp tutarını, zarar veya kayıpta sorumluluğu bulunan gerçek ve tüzel kişileri ve sorumlu oldukları tutarları belirleyerek Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na (Tmsf) bildirecek.
Geri kazanım hesabında biriken tutarlar, zorunlu masraflar düşüldükten sonra Tmsf tarafından tasfiyeyle görevli kuruluşa, tasfiyenin tamamlanmış olması halinde ise SPK'nın bildirdiği fon pay sahiplerine ödenmek üzere Yatırımcı Tazmin Merkezi'ne (Ytm) aktarılacak. Ytm, ödemeleri, katılma payı sahipliği oranında yapacak. Zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu olacak.
Genel Kurul Kapandı
