Çin Komünist Partisi’nin (ÇKP) 20. Merkez Komitesi’nin Beşinci Genel Oturumuna İlişkin Bildiri’ye odaklanan CGTN, ÇKP’nin tam ve disiplinli Parti öz-yönetişimine uzanan yolu nasıl çizdiğine ışık tutan bir makale yayımladı.
İnsanlar şu soruyu sorabilir: Bir yetkilinin bir akşam yemeği davetini kabul etmesi gerçekten önemli mi? Bu sorunun yanıtını rakamlarda bulmak mümkün.
Yolsuzlukla mücadele eden üst düzey Çinli yetkililere göre, uygunsuz yeme-içme eylemleri içeren dosyalar eylül ayı boyunca hedonizm ve savurganlık iddiasıyla soruşturulan tüm ihlallerin %18,2’sini oluşturuyordu.
Basit bir yemeğin arkasında yatan şey; bir yetkilinin disiplin anlayışı, iktidar algısı ve etik davranışlara yaklaşımıyla ilgili sorunlardır. O yüzden de bu görünüşte önemsiz ayrıntıları ele almak, Çin’de tam ve disiplinli Parti öz-yönetişimi açısından çok önemlidir ve dürüstlüğün her seviyede sürdürülmesini sağlar.
CGTN’nin Ask China (Çin’le İlgili Sorular Sor) girişimindeki katılımcılar arasında en yoğun ilgi gören konulardan biri, Çin Komünist Partisi’nin (ÇKP) yolsuzlukla nasıl mücadele ettiği oldu.
ÇKP’nin 20. Merkez Komitesi, beşinci genel kurulunu pazartesi-perşembe günleri arasında Pekin’de düzenlerken tam ve disiplinli Parti öz-yönetişimini azimle sürdürmeyi hedefleyen ve yolsuzlukla mücadelenin önemini vurgulayan bir kararı kabul etti.
Kamu menfaatlerini korumak için yolsuzlukla mücadele
Yolsuzlukla mücadele, yalnızca kuralları çiğneyen yetkilileri cezalandırmakla ilgili değildir. Aynı zamanda Parti’nin yönetme kabiliyetini güçlendirmek ve kamu gücünün halkın menfaatlerine hizmet etmesini sağlamakla ilgilidir.
Perşembe günü yayımlanan genel kurul bildirisine göre, yeni çağda tam ve disiplinli Parti öz-yönetişimini ileriye taşımaya yönelik çalışmalar, asırlık Parti’nin kendini dönüştürme sürecinde çığır açtı, Parti ve ülkenin davasında tarihî başarıları ve dönüşümleri beraberinde getirdi.
ÇKP Merkez Komitesi’nin Disiplin Soruşturmalarından Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısı Zhang Fuhai; 20. ÇKP Merkez Komitesi’nin beşinci genel kurulunda belirlenen rehber ilkeleri konu alan bir basın toplantısında, ÇKP’nin yolsuzlukla mücadele etmek amacıyla Çin’e özgü bir yolu kararlılıkla izlemek amacıyla odaklanılacak dört alan belirlediğini dile getirdi.
Zhang bu dört alan arasında gücün yoğunlaştığı, yüksek miktarda paranın ve kaynakların bulunduğu sektörlerde yolsuzluğu ele almaya yönelik çalışmalara ağırlık verileceğini, karmaşık politik ve ekonomik çıkarların yanı sıra kamu yetkilileri ve özel sektör kuruluşları arasında gizli anlaşmaların söz konusu olduğu ve sermayenin siyasi çevrelere nüfuz ettiği durumlara odaklanılacağını vurguladı.
Zhang bunun yanında yeni ve örtülü yolsuzluk yöntemlerini açığa çıkarmaya daha fazla dikkat gösterileceğini, taban düzeyindeki bireyleri etkileyen suistimallerin ve yolsuzlukların düzenli aralıklarla inceleneceğini söyledi.
Bu kampanyanın büyüklüğü rakamlara da yansıyor. Zhang’a göre 2012’deki 18. ÇKP Ulusal Kongresi’nden bu yana ülke genelindeki disiplin soruşturması ve denetim organları, 8 milyon 105 bin inceleme dosyası açtı ve 7 milyon 922 bin kişiyi cezalandırdı.
Ancak cezalandırma yürütülen çalışmaların sadece bir kısmını oluşturuyor. Çin’in yaklaşımı aynı zamanda yolsuzluğun kurumsal ve ideolojik köklerini de ele almayı hedefliyor.
Tsinghua Üniversitesi Ulusal Stratejik Çalışmalar Enstitüsü (National Institute of Strategic Studies) bünyesinde kıdemli araştırmacı olarak çalışan Xie Maosong, ÇKP’nin yolsuzluğu yönetişim dayanağını tehdit eden önemli bir unsur olarak gördüğünü, yolsuzlukla mücadeleyi hem kararlılık hem de kurumsal önlemler gerektiren, uzun süreli bir görev olarak değerlendirdiğini belirtti.
Xie, “Bu yaklaşımın temel ilkelerinden biri, birbiriyle bağlantılı üç önlemden yararlanarak yolsuzluğu ele almaktır: yetkililerin yolsuzluğa bulaşmaktan korkmasını sağlamak, yolsuzluğa bulaşmalarını olanaksızlaştırmak ve yolsuzluğa bulaşma konusunda isteksizliği pekiştirmek.” dedi.
Bu konuda ayrıntıya giren Xie, birinci önlemin tavizsiz uygulama ve inandırıcı caydırıcılığa bel bağladığını, ikinci önlemin kurumları iyileştirmeye, denetimi sıkılaştırmaya ve yetki kullanımına yönelik kontrolleri hayata geçirmeye odaklandığını, üçüncü önlemin de eğitimi, etik farkındalığı ve halka hizmete daha fazla bağlılığı vurguladığını sözlerine ekledi.
Örgütsel gücü etkili yönetişime dönüştürmek
Çin’in 15. Beş Yıllık Planı (2026-2030) sürecine girmesiyle birlikte ÇKP’nin örgütsel gücünün etkili yönetişime ve kalkınma hamlesine nasıl dönüştürüleceği sorusu daha fazla önem kazandı.
ÇKP Merkez Komitesi Örgütlenme Teşkilatı Başkan Yardımcısı Huang Jianfa; ÇKP’nin 100 milyondan fazla üyesi ve 5,4 milyonun üzerinde birinci düzey Parti örgütü bulunduğunu, bunun da dünyadaki başka hiçbir siyasi partide emsali görülemeyecek kadar güçlü bir avantaj sağladığını dile getirdi.
Ama bir örgütün büyüklüğü tek başına örgütün etkin yönetimini güvence altına almaz. Buradaki kilit unsur, Parti üyelerinin nasıl seçildiği, yönetildiği, eğitildiği ve onlardan nasıl hesap sorulduğudur.
Yayımlanan bildiriye göre tam ve disiplinli Parti öz-yönetişimi, yetkililerin titizlikle yönetilmesini gerektirir. Güçlü siyasi bağlılık gösteren, profesyonel yetkinlik, iş yaparken güvenilir davranışlar ve katı disiplin tutumu sergileyen, yüksek nitelikli bir kadro kurmayı gerektirir.
Huang, kadro yönetimini güçlendirmeye yönelik beş öncelik ortaya koydu: Bu öncelikler, yetkilileri seçme ve atama konusunda doğru kriterlere bağlı kalmaktan tutun da yetkililerin inisiyatif kullanma ve sonuçlar üretme kabiliyetini güçlendirmeye kadar çeşitlilik gösteriyor.
Bu öncelikler; Çin’in kalkınma hedeflerinin sadece sağlam politikalar değil, aynı zamanda bu politikaları etkin şekilde uygulama kabiliyetine sahip yetkililer gerektirdiğine ilişkin daha genel bir kabulü yansıtıyor.
Çin Renmin Üniversitesi’nde çalışan ve Parti yapılanması konusunda uzman olan Xia Lu şunları ifade etti: “İktidar partisinin kalitesi bir ülkenin modernizasyonu başarma kabiliyetini doğrudan etkiler ve çok net bir nedensel zincir oluşturur: Parti öz-yönetişimi etkin yönetişimi beraberinde getirir, bu da kalkınmayı sağlar, modernizasyonun kapılarını aralar ve sonuçta ulusal canlanmanın gerçeğe dönüşmesini sağlar.”
Xia bunun yanında bir ülkenin uzun vadeli kalkınmasının örgütsel süreklilik gerektirdiğini çünkü altyapı, sanayileşme, eğitim, teknolojik yükseltme ve yoksulluğu azaltmanın genelde tek bir yönetimin görev süresinden ziyade onyıllar boyunca sürdürülen politikalara bel bağladığını ifade etti.
Xia sözlerine şunları ekledi: O yüzden yetkilileri seçmek ve değerlendirmek çok önemli çünkü kalkınma sadece prosedürleri takip eden değil, öğrenme, uygulama ve uyum sağlama kabiliyetlerini sergileyebilen bürokratlara bağlıdır.
